Comune Mantova

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Rimozione e smaltimento dell’amianto

Il Progetto ASBESTOS FREE
Nel corso del 2017 il Comune di Mantova ha promosso il progetto “Asbestos Free”, monitoraggio delle coperture in cemento amianto del territorio comunale attraverso l’utilizzo di droni.
Il progetto è orientato a migliorare la qualità della vita e la salute dei cittadini. I voli eseguiti nel corso del 2017 sono stati effettuati dalla Società AeroDron di Parma che ha condotto in molte città italiane lo stesso tipo di rilievo.
I confortanti risultati mostrano Mantova tra le migliori città, dove sono stati eseguiti i rilievi con presenza di coperture in cemento amianto.
Il progetto chiamato Asbestos Free ha previsto una prima fase di identificazione delle coperture con cemento amianto analizzando immagini multispettrali del territorio. L’analisi multispettrale di queste immagini aeree ha prodotto una mappa della probabilità di presenza di coperture in cemento-amianto (MCA), che indica la loro ubicazione e la loro distribuzione territoriale. Tale informazione però non è esaustiva, ci sono molte coperture (circa il 30%) per le quali l’informazione ricavata dalle immagini multispettrali non è sufficiente per assicurare una diagnosi corretta. Per ovviare a questo limite la metodologia utilizzata dalla società Aerodron prevede il sorvolo con un drone delle coperture definite come “incerte” nella fase precedente. L’alta risoluzione delle immagini scattate dal drone (4cm/px) permette di risolvere, nella maggior parte dei casi l’incertezza.

La fase preliminare e quella di controllo hanno infine permesso d’individuare 516 coperture con segnali positivi nel territorio comunale per un totale di 281.660 mq pari a circa 4.225 tonnellate di materiale che presumibilmente contiene amianto.

Il grafico mostra un’importante concentrazione (40%) del numero di coperture di ridotte dimensioni (<100 mq) rispetto a quelle di grandi dimensioni. Invece in termini di superficie, la concentrazione maggiore la si trova in coperture di elevata metratura. In altre parole, si riscontrano tanti interlocutori per coperture di piccole dimensioni mentre la maggior quantità di amianto è concentrata in fabbricati di grandi dimensioni.
Ad oggi l’Amministrazione possiede una mappatura precisa di tutti gli immobili presenti sul territorio che hanno presenza di cemento amianto sulle coperture.
Il software ad uso interno del Settore Ambiente del Comune di Mantova è utilizzato per segnalare ai proprietari, qualora non avessero già provveduto alla notifica all’ATS e al Comune, di procedere con la notifica e la Valutazione dello stato di conservazione delle coperture, effettuata attraverso tecnici specializzati.
In accordo con ATS Val Padana , il Comune di Mantova con questo progetto sta promuovendo la rimozione e bonifica delle situazioni più critiche e sensibilizzando i cittadini sul tema amianto. Qualora il proprietario non dovesse intervenire il Comune emanerà apposita Ordinanza di rimozione.
Si ricorda che attualmente per la rimozione ci sono importanti sgravi fiscali sia per le imprese che per i privati cittadini , infatti l'allegato alla finanziaria ha ribadito gli sgravi, sotto forma di detrazione, per le imprese autorizzate che rimuovono amianto. L'INAIL ha ribadito il finanziamento pari al 50% a fondo perduto per tutti quegli edifici che ospitano imprese produttive e artigianali intenzionate a rimuovere amianto dai capannoni/edifici. Il privato cittadino che rimuove l'amianto dal tetto e ristruttura il tetto stesso, gode dei relativi sgravi decennali (tale azione si intreccia anche con la ristrutturazione del tetto ed il suo efficientamento energetico).
Il Comune di Mantova collabora con l'ATS Val Padana , non solo ricevendo e gestendo segnalazioni, ma anche attraverso la Polizia Locale, effettuando sopralluoghi presso privati.

La normativa
A fine 2005 in applicazione della norma nazionale è stato varato il Piano Regionale Amianto Regione Lombardia (P.R.A.L.) , con l'obiettivo di eliminare la presenza di amianto dal territorio entro il 2015.
Strumento base del piano è la realizzazione del censimento per conoscere quantità effettiva, tipologia e condizioni del manufatto, localizzazione dei materiali. 
La Legge Regionale 14 del Luglio 2012, interviene con alcune modifiche sulla normativa precedente per rafforzare l'obbligo di censimento, definendo anche i criteri applicativi delle sanzioni previste per chi non adempie, e per facilitare le attività di bonifica. 

Il piano incarica l'ASL, i Comuni, le Province e l'ARPA di incentivare l'autonotifica e supportare i cittadini e le imprese nella compilazione. Al censimento sono tenuti tutti i proprietari, pubblici e privati di edifici, impianti o luoghi nei quali vi sia presenza di amianto o di materiali contenenti amianto, utilizzando la modulistica di legge (Mod. NA/1). 
Il modello NA/1, da trasmettere alla ASL, prevede solo la dichiarazione della percentuale della superficie eventualmente danneggiata (maggiore o minore del 10%); il calcolo dell'indice di degrado, ottenibile applicando l'algoritmo regionale, permette di definire con facilità lo stato di conservazione del materiale e le conseguenti scelte rispetto a eliminazione e/o messa insicurezza.
 

L'indice di Degrado


Per accertare lo stato di conservazione si deve utilizzare il protocollo di valutazione dello stato di conservazione delle coperture di cemento amianto (DDG Sanità 13237/2008). L'indice di degrado (ID), autocertificabile a cura del proprietario o del responsabile dell´attività, consente di valutare lo stato di conservazione delle coperture esterne in cemento amianto attraverso l'ispezione visiva del manufatto. Il risultato dell'applicazione dell'ID è un numero, cui corrispondono le azioni che il proprietario dell'immobile e/o il responsabile dell'attività che vi si svolge dovrà attuare.

In base al risultato ottenuto gli interventi da attivare saranno:
nessun intervento e riesame con frequenza biennale (ID inferiore o uguale a 25)
esecuzione della bonifica entro 3 anni (ID compreso tra 25 e 44)
rimozione della copertura entro i successivi 12 mesi (ID uguale o maggiore di 45)


Il termine previsto per l'invio della comunicazione era fissato per il 31 gennaio 2013. Si ricorda però che la trasmissione tardiva del modulo NA/1 non comporta sanzione; la sanzione scatta solo in caso di mancata comunicazione.



La sanzione amministrativa da 100,00 euro a 1.500,00 euro, definita secondo i criteri definiti nel DGR 477 del 30 Gennaio 2013, è modulata in base alla seguente tabella:

tabella amianto

In caso di segnalazione

Il Comune ingiunge al proprietario di provvedere alla stima dello stato di conservazione, secondo il protocollo sopra descritto.
Il proprietario, entro trenta giorni, trasmette la stima dello stato di conservazione, effettuata da un tecnico abilitato, al Comune e all'ATS Val Padana. 
In caso di inadempimento il Comune emette apposita Ordinanza.

SERVIZI DI RIMOZIONE E SMALTIMENTO DELL'AMIANTO IN MATRICE COMPATTA PROVENIENTE DA UTENZE DOMESTICHE

Il Comune di Mantova con DGC n.251 del 26/11/2015 aveva deliberato di incentivare e facilitare l'attività di rimozione e di smaltimento in sicurezza dell'amianto in matrice compatta proveniente da utenze domestiche a prezzi calmierati.
A seguito di indagine di mercato sono state selezionate tre Aziende specializzate con le quali l'Amministrazione comunale ha stipulato convenzioni di durata triennale per servizi di rimozione e di smaltimento in sicurezza dell'amianto, nel rispetto della normativa vigente.
I cittadini potranno così rivolgersi alle aziende convenzionate per richiedere un sopralluogo e un preventivo a titolo gratuito, nonché per richiedere il servizio di rimozione e smaltimento amianto a condizioni tecnico-economiche predeterminate.

Elenco aziende selezionate:

  • AT SRL (con sede legale a Rogno (BG), via C. Golgi n. 10 - P.I./C.F. 03002420168)
  • Ecobuilding SRL (con sede legale a Serino (AV), via/piazza Terminio n. 96 - P.I./C.F 02573440647)
  • Roffia SRL (con sede legale a Marcaria (MN), via Barzelle n. 1 - P.I./C.F. 01411770207) / ECOMAS SRL (con sede legale a Marcaria (MN), via Barzelle n. 1 - P.I./C.F. 02204770206)
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